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由替换动力的不肯定性激起的关于动力供给侧改革的思虑

缩小年夜字体  减少字体 发布日期:2016-03-17 16:18:37   来源:新动力网  编辑:全球新动力网  浏览次数:10798
核心提示:推出2016年两会报导特别策划:《两会专家谈》。北大年夜经济学院院长孙祁祥等几十位学者发文商量新常态下中国经济的转型之路,发声国企改革、互联网金融等改革议题。


  新浪财经结合北京大年夜学经济学院,推出2016年两会报导特别策划:《两会专家谈》。北大年夜经济学院院长孙祁祥等几十位学者发文商量新常态下中国经济的转型之路,发声国企改革、互联网金融等改革议题。

  一、对传统动力停止“干净替换”以成大年夜势

  动力是国度的计谋性资本,是一国社会经济生长的重要物质基本。近几十年来,煤、石油等传统动力的稀缺成绩和应用传统动力所招致的情况和蔼候成绩严重妨碍了我国的可持续生长。对传统动力停止“干净替换”以成保证我国可持续生长的大年夜势。

  生物质能等干净可再生动力的开辟是我国生长替换动力的重点偏向之一。我国“十一五”以来,国度前后出台了《可再生动力法》、《可再生动力中经久生长筹划》、《国度动力科技“十二五”筹划》、《生物质动力科技生长“十二五”专项筹划》等律例政策,“十三五”时代我国依然面对着稳增长的压力,生长干净动力将成为我国应对传统动力缺乏,污染成绩的重要思路之一,生物质发电等范畴相干投入有望大年夜幅晋升。

  2、“替换动力”开辟面对着诸多不肯定性

  我们以生物质能为例来阐述“替换动力”开辟面对的不肯定性。

  今朝仿佛存在着广泛的共鸣:生物质能具有可再生性、干净性、经济性等多方面的优势,既能减缓传统动力供给重要成绩、优化动力构造、保证国度动力安然,又能完成温室气体减排、增添雾霾、改良生态情况,还能促进区域经济增长,进步农平易近支出。但是,随着生物质能的崛起,由开产生物质能所招致的成绩和抵触赓续裸露,开产生物质能这类以增长替换动力供给的政策思路也面对着各种潜伏的风险。

  我们经过过程广泛研究多国的案例,从情况资本效应、社会经济效应和政策后果等方面对开产生物质能的综合效应停止了多方位的评价和分析,发明:

  (1)生物质能能否可再生、能否干净、对水资本和生物多样性的影响等成绩都还存在不小的争议:

  生物质能的可再生性取决于其全部开产生命周期过程当中弗成再生动力的应用程度,其可再生性很大年夜程度取决于开产生物质能地区的资本禀赋、天然条件、经济状况、技巧程度等,所以现有研究也暂无定论。但浩大研究注解,生命周期评价界线越宽,研究成果注解生物质能的可再生性越低,在一些生长中国度生物质能乃至是一种完全弗成再生动力;

  如今关于生物质能的干净性还存在较大年夜争议。一些学者认为,生物质能是释放CO2的化石能感化的逆向过程,是一种干净动力。但仍有证据注解,生物质能其实不如预期的那样干净,一方面熟物质能原料栽种阶段将破坏碳汇、释放碳封存量;另外一方面对其副产品停止处理的过程当中将产生大年夜量的碳排放,并且技巧落后的国度开产生物质能产生的温室气体要远远高于技巧蓬勃的国度;另外,有些生物质能(如生物柴油)还会招致更多的氮氧化物排放。并且,化石动力与生物质能的竞争将降低化石动力价格,从而安慰经济活动的增长而招致更多的污染排放。

  生物质能对水资本的影响表如今对水资本的消费和水质的污染两方面。有些研究认为,大年夜力推动生物质能将会使海水资本遭到严重威逼。

  开产生物质会占用空间、破坏地盘、水体,从而破坏陆地及水体中的生物多样性。

  (2)我们从开产生物质能对支出及失业、粮食安然的影响和开产生物质能的经济本钱三个方面停止了生物质能的社会经济效应分析。整体来讲,开产生物质能的社会经济效应也是不肯定的,重要表如今以下三方面:

  一方面,开产生物质能在短期进步了农平易近的支出,调动了农平易近的种粮积极性,并供给了必定的失业机会;另外一方面,生物质能的市场很脆弱,开产生物质能对公平易近支出和失业程度的影响其实不稳定,农平易近和很多相干经济体要承当很大年夜的市场风险。

  虽然有学者保持可以应用“边沿地盘”栽种动力作物,但生物质能“与粮争地”、“与粮争水”的景象广泛存在,很多学者保持开产生物质能会加重全球粮食安然成绩;另外,“人车争粮”的成绩将使穷汉的面包变成穷人的汽车燃油,必定进一步加重全球粮食安然成绩;并且,主流声响认为开产生物质能会招致全球粮食价格动摇上升,严重减弱全球减贫的成果,使更多的人堕入贫苦的地步。

  即使只推敲开产生物质能的经济本钱,也其实不克不及得出身物质能就比石油等传统动力更加经济划算的结论。开产生物质能的经济本钱地区差别很大年夜,在美国、巴西开产生物质能的本钱低于国际油价,短期可以或许获益,但在欧洲等国,开产生物质能能够有益可图。对一些资本禀赋缺乏或技巧落后的生长中国度而言,开产生物质能也很能够是一件得不偿掉的任务。

  3、动力供给侧亟需改革

  根据动力供需抵触处理的着手点停止分类,动力管理可分为供给管理(Supply Side Management, SSM)和需求管理(Demand Side Management, DSM)。供给管理是从动力供给的角度出发,对动力的临盆者施加影响以包管资本的有效供给,将供需抵触的处理方法重点放在资本的供给上。供给管理的重要方法是动力替换和贸易替换:动力替换主如果寻求替换机动力,完成动力应用的多元化;贸易替换则主如果经过过程出口动力及家当转移两种方法停止。需求治来由Clark Gellings于1984年正式提出,概括而言,需求管理是指在资本束缚条件下,综合应用经济、司法、技巧等办律例范应用者行动,进步资本的质量和应用效力,降低经济增长对高能耗行业的依附。

  生长中国度停止动力需求管理面对着异常多的挑衅。对很多生长中国度而言,高能耗家当是经济增长的重要支撑,一味强迫镌汰或限制必定招致决定国度经济命根子的关键行业产品的供给缺乏,直接影响国度各方面的生长。是以,生长中国度完成动力管理方法从供给管理改变成需求管理弗成能一挥而就,能够在很长一段时间都还得仰赖供给管理的思路。但是,从我们的研究成果可以看出,开产生物质能等可新动力以增长动力供给这一思路确切面对着很多的不肯定性,也亟需停止供给侧的改革。

  起首,需事前展开体系、迷信的评价。生物质能等替换动力的开辟是一项体系工程。基于我们的研究可知,开产生物质能等动力替换计谋其实不是一味放之四海而皆准的灵丹妙药。我们应当理性对待替换动力的生长,各地区根据本身的情况体系评价开替换动力的各类好坏,随机应变,沉着而谨慎地做出决定计划,不克不及自觉跟风;

  其次,技巧和研发等供给先行。像光伏、风电、生物质能等替换动力的“干净性”、“可再生性”、“生态友爱性”都必须以先辈的技巧程度为保证,不然能够只完成了花费终真个干净和可持续,而把资本消费和污染排放留在了临盆环节,形成“资本节约”和“情况友爱”的假象。是以,当局、机构、社会应先加大年夜对新动力技巧和研发的支撑。由于开辟本钱高居不下和传统动力价格的动摇等身分,替换动力的开辟面对着极大年夜的市场风险。为了鼓励社会本钱进入替换动力的技巧研发等行业,一方面要完美健全相干市场机制,另外一方面要建立起配额制等具有司法保证性和补贴等具有鼓励性的机制,保证创新性本钱的根本好处。

  再次,不克不及自觉“以需定供”。开产生物质能、太阳能风能之类的动力供给管理思路是为满足需求而采取的内涵式、集约式管理方法。这类方法将滋长各行业的动力消费,倒霉于构成倒逼机制,促进高能耗行业停止体系体例和技巧创新,从而进步能耗效力。最关键的是,若不控制动力需求,任何资本都是无限的,并且都邑从相对稀缺终究过渡到相对稀缺。由于生物质能等替换机动力的可再生性受多种身分影响,终究也会达到供给的极限。是以,要以渐渐进步行业能耗效力的条件下完成化石动力的“干净替换”,促进各行业自我更新改革,晋升行业能耗效力,为公平易近经济增长注入经久的动力。(季曦 作者系北京大年夜学经济学院副传授、博士)

 
关键词: 生物质能 动力 开辟 供给 管理

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